《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年4月1日起施行,全市的狗狗們也將迎來一場“集中辦證”活動(dòng)。管理部門在規(guī)范養(yǎng)狗的同時(shí)也在擔(dān)心——是否會(huì)有大量流浪狗集中出現(xiàn)?
據(jù)介紹,由于我市停止收取“養(yǎng)犬管理費(fèi)”已有兩年多時(shí)間,此間出現(xiàn)大量無證狗。不過根據(jù)即將施行的《辦法》,狗狗們也將集中“領(lǐng)取”登記證和犬牌,同時(shí),養(yǎng)狗者要繳納管理服務(wù)費(fèi)。    管理部門說,按照先前的《廈門市限制養(yǎng)犬管理辦法》,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)養(yǎng)犬的必須向公安部門繳納登記費(fèi)和年度審驗(yàn)費(fèi),但自行政許可法于2004年7月1日起施行后,由于《廈門市限制養(yǎng)犬管理辦法》屬于政府規(guī)章,不能設(shè)置行政許可,因此養(yǎng)犬許可證、犬牌以及有關(guān)費(fèi)用停辦。新通過的《辦法》屬于地方法規(guī),核發(fā)養(yǎng)犬登記證、犬牌以及收取管理服務(wù)費(fèi)等屬于行政許可范疇的內(nèi)容也將“重新開始”。
    養(yǎng)犬須繳納管理服務(wù)費(fèi)    按照新的《辦法》,養(yǎng)犬應(yīng)按省人民政府有關(guān)部門審批的標(biāo)準(zhǔn)繳納管理服務(wù)費(fèi)。市城市管理行政執(zhí)法局昨天說,目前管理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)正在等待省物價(jià)局批復(fù)。    雖然辦證收費(fèi)尚未開始,但管理部門已經(jīng)開始擔(dān)心大量流浪狗會(huì)集中出現(xiàn)——到底是真的愛狗,還是只為了以狗的可愛來滿足一時(shí)心理需要,面對“辦證交費(fèi)”即可見分曉,不少人也許會(huì)選擇捂住錢包而把狗狗遺棄。   深圳康寧醫(yī)院醫(yī)師、心理學(xué)博士劉任剛在接受記者采訪時(shí)說,不可否認(rèn),不少人養(yǎng)狗是為了心理需要,如增強(qiáng)安全感、彌補(bǔ)心靈空虛等,或借此產(chǎn)生“成就感”——“看,我的狗養(yǎng)得多好!”    以目前的情況而言,在沒有“辦證收費(fèi)”的情況下,我市被遺棄的狗已經(jīng)不少,市城市管理行政執(zhí)法局說,在去年的行動(dòng)中,僅被收容的流浪狗就有800多只,目前它們都被暫時(shí)寄養(yǎng)在海滄,隨著《辦法》的實(shí)施,為流浪狗提供一個(gè)固定的“住所”也提上日程,目前,島內(nèi)一個(gè)流浪狗暫寄點(diǎn)、島外一個(gè)流浪狗“收容所”都正在推進(jìn)和籌備中。
   隨意棄狗可能挨罰2000元   如何避免狗狗們四處流浪?《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對此做出了明確規(guī)定:對于棄狗行為,高可處以罰款2000元。
《辦法》規(guī)定,養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的犬只,可送至城市管理行政執(zhí)法部門收容和處置。如果犬只被遺棄,執(zhí)法人員憑借犬只身上的身份識別芯片可迅速找到“狠心主人”并追查責(zé)任。    那么,這是否會(huì)導(dǎo)致部分養(yǎng)狗者因擔(dān)心“辦了證就被看緊”而逃避為狗辦證?對此,市城市管理行政執(zhí)法局表示,集中執(zhí)法行動(dòng)將與《辦法》的施行同步展開,對無證養(yǎng)犬的,可依法處以高5000元的罰款,對飼養(yǎng)烈性犬的,高可依法處以10000元罰款。    仔細(xì)觀察新的《辦法》與原來的《廈門市限制養(yǎng)犬管理辦法》,用語方面多有不同,如“捕殺”,在《廈門市限制養(yǎng)犬管理辦法》共出現(xiàn)了5次,幾乎是動(dòng)不動(dòng)就“捕殺”,而新的《辦法》主要著眼于收容,只出現(xiàn)了一次“捕殺”,而且須是在緊急特殊情況下——“發(fā)生危及人身健康或生命安全的重大疫情時(shí),市人民政府可以作出緊急組織捕殺犬類的決定?!?nbsp;  管理部門說,原有的管理辦法主要著眼于“限制”,而新《辦法》的主要目的在于規(guī)范,立法理念有新的變化,再如,新的《辦法》對狗狗的“生老病死”都做了明確規(guī)定。   從各方面情況來看,加強(qiáng)并規(guī)范養(yǎng)狗的管理已經(jīng)是勢在必行。衛(wèi)生部近日發(fā)文說,近年來,全國狂犬病發(fā)病數(shù)呈逐年上升趨勢,疫情形勢十分嚴(yán)峻。在北京一地,僅去年一年,全市犬咬傷免疫預(yù)防門診就共接待犬咬傷患者14萬人。管理部門呼吁,愛狗,就不要將它們輕易“拋棄”。

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