昨天下午，南京市人大召開(kāi)正式頒布《南京市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》的新聞發(fā)布會(huì)，該條例從2012年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。與舊條例相比，條例中“公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)有限期限長(zhǎng)不超過(guò)八年”、“出租車(chē)駕駛員拒絕乘客刷卡付費(fèi)的，乘客可以拒絕支付車(chē)費(fèi)”、“乘客不得攜帶犬、貓等動(dòng)物乘坐公交車(chē)和出租車(chē)”等規(guī)定，都是之前條例沒(méi)有的。

　　公共客運(yùn) 公益性質(zhì)不能變

　　新條例第四條：公共汽車(chē)客運(yùn)具有公益性質(zhì)。本市堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共汽車(chē)客運(yùn)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理，以及公交線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置等方面有限給予保障。

　　南京市客運(yùn)交通管理處公交科負(fù)責(zé)人認(rèn)為“這是條例明顯或者說(shuō)是大的一個(gè)變化”，明確了公共汽車(chē)的公益性質(zhì)，并保障財(cái)政補(bǔ)貼和公共交通用地，公交優(yōu)先發(fā)展了，老百姓獲益。

　　新建小區(qū) 要配建公交設(shè)施

　　新條例第十二條：新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、軌道交通站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、客運(yùn)碼頭、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的公共客運(yùn)設(shè)施。

　　居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公共汽車(chē)客運(yùn)設(shè)施。新建居住小區(qū)確定建設(shè)公共汽車(chē)客運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件中明確，并不得擅自變更；分期開(kāi)發(fā)的，在公共汽車(chē)客運(yùn)設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)設(shè)置過(guò)渡公共汽車(chē)站點(diǎn)設(shè)施。

　　規(guī)劃條件確定需要同步配套建設(shè)的公共客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，規(guī)劃部門(mén)不予驗(yàn)收，主體工程不得交付使用。

　　經(jīng)營(yíng)權(quán) 公交線(xiàn)、出租車(chē)多8年

　　新條例第二十一條：公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)包括公共汽車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限長(zhǎng)不超過(guò)八年。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　南京現(xiàn)有的公交線(xiàn)路是沒(méi)有設(shè)定經(jīng)營(yíng)期限的，企業(yè)的進(jìn)退機(jī)制也不是很明確。南京市交通運(yùn)輸局公共交通處負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)肮部瓦\(yùn)實(shí)行許可制度”，這意味著新條例實(shí)施后，南京現(xiàn)有的公交企業(yè)將重新進(jìn)行登記，這是肯定的。與此同時(shí)，企業(yè)要重新申請(qǐng)部分公交線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在八年的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，主管部門(mén)會(huì)對(duì)線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。當(dāng)然，對(duì)公交線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)并不是單一線(xiàn)路的申請(qǐng)，對(duì)于某一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)的時(shí)候面對(duì)是組合在一起的公交線(xiàn)路，主管部門(mén)對(duì)公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)也是多重的。  

　　條例也同時(shí)規(guī)定“公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓公共汽車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得擅自變更運(yùn)營(yíng)方案、暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)”。

帶寵物 公交、出租可拒載

　　新條例第三十八條規(guī)定了乘客在乘坐公共汽車(chē)時(shí)，不得從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、散發(fā)宣傳品；不得乞討、賣(mài)藝；不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品或者易污染、損傷他人的物品；不得吸煙、隨意吐痰、拋灑垃圾；不得攜帶犬、貓等動(dòng)物。

　　與此同時(shí)，新條例第四十四條規(guī)定，如果乘客攜帶的物品超大、超重或者可能污損車(chē)輛的，或者屬于易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；攜帶犬、貓等動(dòng)物的，出租車(chē)駕駛員可以拒絕提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　這意味著，從明年1月1日起，乘客攜帶犬、貓等寵物乘坐公交車(chē)或出租車(chē)時(shí)，很有可能被拒載。但對(duì)于出租車(chē)乘客來(lái)說(shuō)，南京市客管處投訴處理中心陳剛主任說(shuō)：“新的條例明確規(guī)定是出租車(chē)駕駛員可以拒絕，這樣就為駕駛員提供了一個(gè)選擇權(quán)，如果乘客攜帶的物品超重超大，或者可能污損，或者說(shuō)他攜帶了寵物，可以與駕駛員協(xié)商，駕駛員根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況可以拒絕也可以繼續(xù)做好營(yíng)運(yùn)服務(wù)工作”。

　　出租車(chē) 不讓刷卡可不付錢(qián)

　　新條例第四十三條規(guī)定：出租汽車(chē)駕駛員有下列行為之一的，乘客可以拒絕支付車(chē)費(fèi)：(一)未使用計(jì)價(jià)器的；(二)未出具合法有效的車(chē)費(fèi)票據(jù)的；(三)在起步費(fèi)里程內(nèi)車(chē)輛發(fā)生故障，無(wú)法完成運(yùn)送任務(wù)的；(四)無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的；(五)拒絕乘客刷卡付費(fèi)的。

　　“拒絕乘客刷卡付費(fèi)”是新增的內(nèi)容，對(duì)此，南京市客管處出租車(chē)負(fù)責(zé)人表示，目前南京具備刷卡條件的出租車(chē)有4500輛，大約到今年年底，南京絕大部分出租車(chē)都可以實(shí)現(xiàn)刷卡付費(fèi)。而且出租車(chē)駕駛員比較擔(dān)心的刷卡結(jié)算慢的問(wèn)題，目前也取得了很大進(jìn)展。現(xiàn)在采用的“T+1”結(jié)算模式，可以讓刷卡費(fèi)用隔天就劃到駕駛員個(gè)人的銀行卡上。

　　公交車(chē) 開(kāi)空調(diào)條件未明確

　　新條例第三十五條：公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持車(chē)輛整潔、設(shè)施完好；應(yīng)當(dāng)配置救生錘、滅火器等安全設(shè)備；在車(chē)廂內(nèi)部醒目位置張貼線(xiàn)路示意圖、乘客守則、禁煙標(biāo)志和監(jiān)督標(biāo)簽；裝有空調(diào)設(shè)施的車(chē)輛在顯著位置設(shè)置溫度計(jì)，公布空調(diào)開(kāi)啟條件，定期維護(hù)車(chē)輛空調(diào)設(shè)施，保持空調(diào)正常使用等。

　　但對(duì)比舊條例，公交車(chē)應(yīng)公布空調(diào)開(kāi)啟條件的界定很模糊，舊條例“空調(diào)車(chē)車(chē)廂溫度低于12℃，高于28℃時(shí)，要開(kāi)空調(diào)”的明確規(guī)定被取消。南京市客管處公交科負(fù)責(zé)人表示，新條例頒布后，會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范和細(xì)則，屆時(shí)會(huì)對(duì)空調(diào)車(chē)開(kāi)啟空調(diào)條件等作出詳細(xì)規(guī)定。   

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