我國(guó)專門的動(dòng)物保護(hù)法律中，目前只有《野生動(dòng)物保護(hù)法》(修訂版)，于2004年8月28日頒布并施行。隨著人與動(dòng)物關(guān)系不斷改變，出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》已無(wú)法解決這些問(wèn)題。近幾年來(lái)，專家不斷呼吁，盡快修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》，以完善動(dòng)物保護(hù)法制建設(shè)。

我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第一條規(guī)定:“為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本法。”從這一點(diǎn)可以看出，這部法律的著眼點(diǎn)放在利用資源不是保護(hù)動(dòng)物上面，過(guò)度強(qiáng)調(diào)了野生動(dòng)物的“資源性”。法律保護(hù)對(duì)象狹窄:目的是對(duì)“珍貴、瀕?！眲?dòng)物資源的保護(hù)和利用，這一規(guī)定，必然導(dǎo)致普通的野生動(dòng)物和家養(yǎng)的動(dòng)物都得不到有效地保護(hù)。

專家們一致認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法主要存在立法目的不明確、保護(hù)范圍過(guò)窄，野生動(dòng)物致害賠償制度不合理等方面的缺陷。

動(dòng)物保護(hù)法制建設(shè)的核心問(wèn)題之一，是動(dòng)物的法律地位問(wèn)題，《野生動(dòng)物保護(hù)法》把野生動(dòng)物和人關(guān)系放在一種從屬關(guān)系上，僅僅把動(dòng)物視為資源的一種，不可避免的會(huì)出現(xiàn)虐待的現(xiàn)象了，這是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺陷。

動(dòng)物究竟是繼續(xù)作為法律關(guān)系得客體加以保護(hù)，還是可以作為法律關(guān)系的主體進(jìn)行保護(hù)的問(wèn)題。我國(guó)法學(xué)界進(jìn)行了多次討論，大部分的觀點(diǎn)認(rèn)為，人與動(dòng)物在法律地位上不能平等，不能做法律主體。

動(dòng)物在西方的法律上已經(jīng)有相當(dāng)權(quán)利，許多國(guó)家動(dòng)物通過(guò)了動(dòng)物福利的法律，有些國(guó)家甚至通過(guò)了明確規(guī)定動(dòng)物權(quán)利的法律。到底要不要賦予動(dòng)物的以法律地位，國(guó)內(nèi)外專家的辯論一直在進(jìn)行之中，雖然在短期能還不能達(dá)成共識(shí)，但這些討論和見(jiàn)解，對(duì)與我國(guó)如何進(jìn)一步采取保護(hù)動(dòng)物的必要法律措施，是非常有幫助的。

2002年發(fā)生的清華大學(xué)學(xué)生劉海洋硫酸潑熊案件，北京市西城區(qū)人民檢察院是以涉嫌“故意毀壞財(cái)物罪”對(duì)劉海洋提起公訴。在庭審過(guò)程中，訴辯雙方為主要圍繞著被傷的熊屬于“財(cái)物”還是“國(guó)家珍貴、瀕危野生動(dòng)物”展開(kāi)激辯。由于《野生動(dòng)物保護(hù)法》只對(duì)“非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”等相關(guān)行為規(guī)定了法律責(zé)任及相關(guān)懲罰措施，傷害、虐待野生動(dòng)物的行為則找不到相關(guān)的處罰依據(jù)，由是他不構(gòu)成“非法殺害、獵殺珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”，所以后檢察機(jī)關(guān)只能以故意損壞財(cái)物定罪，免予刑事處罰，這起事件真實(shí)的反映了我國(guó)對(duì)傷害、虐待野生動(dòng)物行為規(guī)范的欠缺。專家認(rèn)為，“防止虐待、虐殺動(dòng)物”應(yīng)該成為動(dòng)物保護(hù)立法中的基本的底線原則?！睘榱烁玫谋Ｗo(hù)野生動(dòng)物不受傷害，我國(guó)應(yīng)該嘗試將“防止虐待、虐殺動(dòng)物”納入法律的規(guī)定中。

此外，動(dòng)物福利作為動(dòng)物立法的高級(jí)階段的產(chǎn)物，在我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī)中只有較少的表述。動(dòng)物福利是指人們給予動(dòng)物各種保護(hù)措施，包括免受殘忍虐待，改善生存條件以及照顧到動(dòng)物的心理、精神需求等，動(dòng)物福利主要保護(hù)的是家養(yǎng)動(dòng)物和農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物。

現(xiàn)在城市居民養(yǎng)貓、養(yǎng)狗、養(yǎng)寵物的人越來(lái)越多。養(yǎng)寵物的人喜歡時(shí)，把貓狗當(dāng)兒子、閨女似的寵著；不喜歡了，就隨便遺棄，甚至虐待。動(dòng)物保護(hù)相關(guān)人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確，動(dòng)物福利的權(quán)利得不到保障。

盡管有關(guān)主管部門及不少專家、學(xué)者和有識(shí)之士已經(jīng)提出進(jìn)行相關(guān)立法的建議，但因?yàn)樵趧?dòng)物的法律地位等立法基本理念沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，相關(guān)立法工作一直處于停滯狀態(tài)。專家們認(rèn)為，動(dòng)物保護(hù)立法需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，綜合的考慮文化倫理傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步程度，有選擇地借鑒和吸收國(guó)外動(dòng)物保護(hù)立法的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善動(dòng)物保護(hù)法制建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，從深度和廣度上循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法工作。

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